國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加強對強制性產(chǎn)品認(rèn)證無證

違法行為執(zhí)法查處工作的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會：

為深入貫徹全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作部署，落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，國家認(rèn)監(jiān)委決定進(jìn)一步加強對列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用行為（以下簡稱“無證行為”）的執(zhí)法查處工作，推動強制性產(chǎn)品認(rèn)證“保安全”本質(zhì)屬性的發(fā)揮，保障強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度健康發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障

各級質(zhì)檢部門要充分認(rèn)識對無證行為執(zhí)法查處對保障強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性、維護(hù)消費者權(quán)益的重要意義，切實提高思想認(rèn)識，高度重視此項工作的開展。各局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，在抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的同時加強相互配合，構(gòu)建相互支持、齊抓共管的良好局面，形成工作合力。

二、強化監(jiān)管、建立機(jī)制

各級質(zhì)檢部門要按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格履職，加強對強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的監(jiān)管，嚴(yán)把強制性產(chǎn)品認(rèn)證市場準(zhǔn)入關(guān)，未獲強制性產(chǎn)品認(rèn)證的目錄內(nèi)產(chǎn)品，一律不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用，防范無證商品流入市場。

各局要結(jié)合轄區(qū)工作實際，制定對無證行為排查的長效機(jī)制，按年度開展對無證行為的排查與查處工作。對無證行為要常抓不懈，形成高壓態(tài)勢，重點檢查以下內(nèi)容：一是出廠、銷售、進(jìn)口的產(chǎn)品是否獲得了強制性產(chǎn)品認(rèn)證；二是生產(chǎn)企業(yè)是否建立了強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的管理機(jī)制與使用記錄；三是是否存在企業(yè)在獲得證書之前或者暫停撤銷期間擅自出廠、銷售目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為。

三、加強督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

各省級質(zhì)監(jiān)局、直屬檢驗檢疫局要強化對市縣質(zhì)監(jiān)局、檢驗檢疫分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與督查，層層傳導(dǎo)，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。一方面明確要求，強化市縣質(zhì)監(jiān)局、檢驗檢疫分支機(jī)構(gòu)對無證行為的排查和執(zhí)法；另一方面要開展指導(dǎo)，提升基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)強制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法能力，及時解決疑問，有效推動工作開展。

各級質(zhì)檢部門要不斷加大行政執(zhí)法力度，對無證行為和偽造、冒用強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的行為要按照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)肅處理，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)。

四、做好總結(jié)，及時反饋

各局要及時梳理統(tǒng)計、分析本年度對無證行為的排查與行政執(zhí)法情況，及時上報認(rèn)證行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)，并在每年11月15日上報的強制性產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險信息分析預(yù)警工作總結(jié)中，加入對無證行為的執(zhí)法查處情況內(nèi)容，包括全年查處無證行為案件數(shù)與典型案例（見附件）。各局在執(zhí)法查處工作中應(yīng)加強上下聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，對有較大社會影響的行政處罰案件，涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時向我委報告。對執(zhí)法依據(jù)、范圍、程序不明確或有爭議的案件，應(yīng)在必要時向我委請示。